??【第一財經(jīng)】訊：2024年將是中國經(jīng)濟回歸到合理區(qū)間的一年。縱然戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多，但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變。伴隨著各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，社會預期將逐步改善，宏觀經(jīng)濟也有望進一步企穩(wěn)回升。

??2024年中國經(jīng)濟如何實現(xiàn)穩(wěn)增長？如何增強宏觀政策取向一致性，加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)配合，確保同向發(fā)力、形成合力？面對宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受之間的“溫差”，如何增強企業(yè)和個人的獲得感？

??中國經(jīng)濟從來都是在劈波斬浪中奮然前行。隨著全國兩會大幕的徐徐拉開，這些問題的答案將更加明晰。

??增強宏觀政策取向一致性

??2023年，我國經(jīng)濟在爬坡過坎中走出了一條回升向好的復蘇曲線，主要預期目標圓滿完成。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值超126萬億元，比上年增長5.2％，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著新成效。

??去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。

??上海財經(jīng)大學校長劉元春表示，2024年中國經(jīng)濟仍需面對諸多挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟將延續(xù)疲軟態(tài)勢，外部形勢依然復雜嚴峻。經(jīng)濟發(fā)展中的重點領(lǐng)域風險仍需關(guān)注，比如中小銀行風險依然存在，需防范房地產(chǎn)市場風險外溢，地方政府債務違約風險較大。

??他特別提到，宏觀數(shù)據(jù)與微觀主體之間仍然存在“溫差”。收入、就業(yè)等直接關(guān)系個人獲得感的指標依然有改善空間。出于對未來需求不確定性的擔憂，企業(yè)家擴廠招員、加大研發(fā)投入的信心仍需提升，勞動力市場存在“求職難”與“招工難”并存的結(jié)構(gòu)性問題。

??中央經(jīng)濟工作會議對今年宏觀政策定下了基調(diào)，并強調(diào)“要增強宏觀政策取向一致性”。劉元春表示，應對挑戰(zhàn)和問題，宏觀經(jīng)濟政策需要有的放矢。有必要以財政政策、提振預期和就業(yè)優(yōu)先政策為核心促進經(jīng)濟恢復。同時，政策要走在預期前面、政策的節(jié)奏往前移，避免“輿論倒逼、政策被動響應”式和“平均用力”式的宏觀調(diào)控。

??如何增強宏觀政策取向一致性？中國社會科學院學部委員高培勇表示，宏觀經(jīng)濟政策配置要汲取過往的經(jīng)驗教訓，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，并考慮到在當前我國經(jīng)濟體量背景下刺激性政策引導帶動的效用等。

??高培勇認為，當前宏觀經(jīng)濟政策配置只有一條路可走，就是要向精準“逼近”，將有限的宏觀調(diào)控資源精準地配置在經(jīng)濟恢復進程的各個著力點和重點上。凡事要問質(zhì)量和效益，凡事必講精準和精細，這可能是當下經(jīng)濟恢復進程中，宏觀調(diào)控和宏觀經(jīng)濟政策配置的必由之路。當下經(jīng)濟工作需要耐心，實打?qū)嵉匕岩患虑檗k好。

??中央財辦分管日常工作副主任韓文秀此前在中國經(jīng)濟年會上表示，實踐表明，除了直接的經(jīng)濟政策之外，許多非經(jīng)濟性政策也對經(jīng)濟運行產(chǎn)生直接或間接的影響，因此要堅持系統(tǒng)觀念，既要加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技等政策之間的協(xié)調(diào)配合，也要把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，使各類政策更好協(xié)同發(fā)力，增強合力。

??財政部去年四季度增發(fā)了1萬億元國債，大部分實物量會體現(xiàn)在2024年。中國人民銀行也新增了5000億元PSL（抵押補充貸款）額度，用于支持“三大工程”建設，存量政策將持續(xù)體現(xiàn)經(jīng)濟帶動效應。此外，多部門表示今年將加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。

??比如處于深度調(diào)整中的房地產(chǎn)市場，在因城施策導向下，目前廣州、蘇州、上海、北京、深圳等熱點城市已放松限購政策，金融支持房企融資的“白名單”也已推出。市場預計，今年兩會將延續(xù)房地產(chǎn)需求側(cè)政策和金融支持政策定調(diào)，執(zhí)行中或更具靈活性針對性，同時加快推進保障房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設施、城中村改造等“三大工程”建設。

??進一步全面深化改革

??“今年是全面深化改革又一個重要年份，主要任務是謀劃進一步全面深化改革，這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。”2月19日召開的中央全面深化改革委員會第四次會議釋放出重要信號。

??四十多年前，中國開啟波瀾壯闊的改革開放。而今，改革開放仍是決定中國當代命運的關(guān)鍵。改革開放再啟程，就是要把這條路走得更開闊更深遠。中央經(jīng)濟工作會議對“深化重點領(lǐng)域改革”專門作了安排，要求不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。此外還提及國企改革深化提升行動、謀劃新一輪財稅體制改革、落實金融體制改革。

??全國財政工作會議明確，2024年要積極穩(wěn)妥謀劃推進新一輪財稅體制改革，健全現(xiàn)代預算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。目前廣東、貴州、江西先后公布省以下財政體制改革方案。

??中央財經(jīng)大學政府預算研究中心主任王雍君指出，原來分稅制框架已不適應新形勢，需要謀劃新一輪財政體制改革。這其中，省以下財政體制改革扮演著重要角色。我國基層政府為70%以上的人口提供了基本公共服務。推進省以下財政體制改革，需增強基層公共服務保障能力。

??中國人民大學財稅研究所執(zhí)行所長呂冰洋教授近期發(fā)布《新一輪財稅體制改革前瞻》報告。他分析，新一輪財稅體制改革要考慮到增強財政可持續(xù)性、化解地方債務風險，這需要統(tǒng)籌財政資源、提高財政支出效率、改革社會保障制度等。比如大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全面落實“推進支出標準體系建設”的改革任務等。在政府間關(guān)系方面，要重點改革省以下財政體制、完善地方稅體系、改革稅收分享辦法、完善轉(zhuǎn)移支付體系等。

??2024年，新一輪國企改革深化提升行動迎來全面推進的關(guān)鍵之年，要完成70%以上主體任務。國資委副主任王宏志2月27日在國有企業(yè)改革深化提升行動2024年第一次專題推進會上表示，2023年國有企業(yè)改革深化提升行動實現(xiàn)良好開局，一批重點任務取得積極進展。2024年要不折不扣完成70%以上主體任務，突出抓好實施方案和工作臺賬，靠前安排重點難點改革任務。

??國資委要求，完成70%以上主體任務約束要硬、發(fā)力要早；功能使命類改革任務要找準行動方位、強化考核引導；體制機制類改革任務要形神兼?zhèn)洹⒏鼜V更深落實；功能使命類改革任務與體制機制類改革任務要統(tǒng)籌推進、形成改革組合拳；推進改革要上下貫通、穿透基層；必須始終加強黨的領(lǐng)導黨的建設，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障新一輪改革不斷深化。

??清華大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究主任周麗莎表示，勞動、人事、分配三項制度改革是國企改革中難啃的硬骨頭。要加快健全靈活高效的市場化經(jīng)營機制，打造一批機制新、活力足、動力強的改革樣板。國資央企要努力提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比，不斷增強核心功能、提高核心競爭力。